電影檢查條例（第 392 章）：條文與 2021 年修訂

條例的用語很技術性，影響卻很實際：誰要送檢、甚麼場合算公開上映、檢查員憑甚麼決定、不服可以找誰、違例罰多少。下面按條文次序整理，條文取自電子版香港法例第 392 章的現行版本，罰款級別取自第 221 章附表 8。四個級別的內容和分界，見香港電影分類制度，其他分級文章在分級與法例。片商和活動主辦者從「影片怎樣送檢和決定」讀起；觀眾只需要看「罰則」裏第 III 級那一行，和最後的「對觀眾和活動主辦者的意思」。

條例管什麼

條例的起點是第 8(1) 條：任何擬於香港上映的影片，均須送呈電影檢查監督（監督）處理。凡擬公映的影片，必須事先得到監督批准。電影、報刊及物品管理辦事處（電影報刊辦）負責根據條例為影片評級，並執行條例有關入場觀眾年齡限制的規定。

第 III 級影片的年齡限制屬法定限制，戲院和電影節怎樣落實，見第 III 級電影一文。

什麼叫「上映」

條例第 2 條對「上映」有定義，範圍比一般人想像的闊：它指在香港的公眾娛樂場所、公眾地方，或可憑任何會所、社團、公司、合夥或團體的成員身分進入的地方放映影片。所以只對會員開放的放映，同樣是「上映」。

哪些影片要評級？一般在電影院作商業上映的影片，以及在電影節等放映的影片，均須評級。電影節買票後影片才評級的情況，見第 III 級電影一頁。

條文速查

下表只列有政府文件可對照的條文，條文的原文措辭，請查電子版香港法例。

影片怎樣送檢和決定

送呈

送呈影片的人要填寫影片送呈表格，依據條例第 8(2) 條。表格 B 部分兩個選項：第 9 條是豁免評級，第 10 條是須評級的影片。送呈者可以要求某一級別，但監督毋須照辦。表格另有兩項要填：淫褻物品審裁處有否根據《淫褻及不雅物品管制條例》為影片評定類別，以及影片會否以 DVD、藍光影碟、USB 閃存盤等實物儲存媒體形式發行。

檢查員的決定

如果影片須評級，監督必須為它委派一名檢查員；監督亦可委派不少於兩名電影檢查顧問小組成員，與檢查員一起觀看並提供意見。顧問小組同樣是條例下設立的，成員會就影片的分級提供意見，協助檢查員評級。

檢查員看完影片後，有三種決定：認為適宜上映，就核准並分級；認為不宜上映，就拒絕核准；認為影片因某些片段而不宜上映或無法分級，就通知申請人在有關片段刪剪後會評定的級別。無論如何，檢查員必須述明作出決定的理由。核准並分級後，監督會向送呈影片的人發出核准證明書。

決定的時限

檢查員最遲要在影片送呈並獲監督接納後 14 天內決定；個別個案獲局長同意可延長，但按《電影檢查規例》（第 392A 章），無論如何不得超逾 28 天。

不同意的時候

發行人可以決定是否接受檢查員的決定，或向審核委員會提出上訴。審核委員會（電影檢查）是根據條例成立的法定組織，可覆檢監督的決定。

豁免評級、預告片和檢片費

第 9 條下，監督可以豁免適宜豁免的影片評級。類別包括文化、教育、教學、宣傳、體育、旅行紀錄片、音樂影片或宗教性質的影片，監督如認為適當，可豁免該影片評級。一般而言，在公眾場所播放的廣告及電影宣傳片，例如港鐵站和大廈外牆熒幕上的，均可豁免評級。

豁免不等於毋須送檢。獲豁免評級的影片，仍須送交監督核准，才可公開上映。所有擬公開上映的影片，包括預告片，都要送呈監督檢查及批准；監督可以施加上映條件，例如限制預告片只可與某一級別的電影同場上映。影片獲核准或豁免後，監督會分別發出「核准證明書」或「豁免證明書」。

檢片費方面，《電影檢查規例》（第 392A 章）第 12 條訂明，影片屬某些情況時，監督可免除全部或部分檢片費用，包括影片只供免費上映，或只供收費上映一次。

2021 年的修訂

2021 年的修訂因《香港國安法》而起：政府先在 2021 年 6 月 11 日刊憲修訂《檢查員指引》，之後再提出修訂條例。時間線如下。

四項涉及國家安全的修訂

修訂條例有四項主要改動。

• 檢查員就影片作出決定時，必須考慮影片的上映是否會不利於國家安全。
• 政務司司長如認為某些影片的上映會不利於國家安全，可以指示監督撤銷已發出的核准證明書或豁免證明書。在此之前，一部影片如獲發核准證明書，該證明書一直繼續有效。
• 監督認為影片上映可能不利於國家安全時，局長可延長決定的時限，每次不多於 28 天。
• 審核委員會（電影檢查）不會處理對以國家安全理由所作決定而提出的審核要求。

其他運作上的修訂

另有幾項運作上的修訂：

• 檢查員可要求影片加入指明告示，以提醒觀眾，減輕潛在的不良影響。
• 監督可要求證明書持有人提供影片上映的日期、時間和地點等資料。有團體利用社交媒體或即時通訊應用程式，隱藏違法放映影片的資料。
• 規管擴及其他載有電影數碼版本的實物儲存媒體。
• 督察進入和搜查任何地方，一般須有法庭手令；在取得手令並非合理地切實可行，或會導致證據被毁滅的情況下，督察可在沒有手令的情況下進入。
• 取消審核委員會須有固定人數非公職成員的規定。

修訂條例通過後即時生效，生效前已送呈檢查而仍處理中的影片，同樣適用。

罰則：現行條文

條例用兩種方式訂明刑罰：直接寫金額（$1,000,000 及監禁 3 年），或寫罰款級別，再按《刑事訴訟程序條例》附表 8 換算。附表 8 的級別是：第 3 級 $10,000，第 5 級 $50,000，第 6 級 $100,000。

有兩點最常被誤解。第一，第 III 級的年齡限制管的是上映的一方：條文寫明「任何人不得對 18 歲以下人士上映」第 III 級影片，被控的人如能證明在上映期間已採取一切合理措施，防止 18 歲以下人士入場，可以作為免責辯護。這是戲院查證件的法律原因。第二，$1,000,000 及監禁 3 年是最高刑罰，不是固定刑罰；條文寫的是「可處」。

刑罰在 2021 年修訂時加重：2021 年 8 月 24 日提出的建議，是把上映未獲豁免或核准影片的最高刑罰提高至監禁 3 年及／或罰款 100 萬元，修訂條例其後通過並在 2021 年 11 月 5 日生效。

對觀眾和活動主辦者的意思

對一般觀眾，這條例只會碰到兩件事：第 III 級的入場年齡限制，和電影節放映的影片評級。前者見第 III 級電影，後者見香港買飛須知。

主辦者要記住「上映」的範圍。只對會員開放的放映，同樣算上映，因此須按第 8(1) 條送呈影片。若放映只供免費上映，或只供收費上映一次，可申請減免檢片費。

只想確認孩子能不能入場，讀到這裏已經足夠。